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新聞來源http://news.hexun.com/2013-07-25/156461382.html

投融資體制改革發力 鐵路發展再提速

24日,國務院常務會議提出要按照統籌規劃、多元投資、市場運作、政策配套的基本思路,推進鐵路投融資體制改革。業內人士認為,鐵路投融資體制改革不僅涉及鐵路建設資金來源問題,還涉及鐵路債務如何處理以及未來鐵路運營中公益性補貼等重要問題。鐵路投融資體制改革的順利完成,將為鐵路相關行業發展註入活力。隨著鐵路投融資體制的理順,鐵路在未來一段時間仍處於黃金發展期,與鐵路建設投資相關的企業有望從中受益。、盤活鐵路用地資源緩解債務壓力在此前提出的“盤活存量,用好增量”的改革大思路下,盤活鐵路用地資源成為最引人註目的政策之一。這一政策有助於解決鐵路債務負債率較高的問題。“從國外經驗來看,大部分國傢的鐵路建設和運營都與房地產開發相銜接,利用土地沿線升值的空間以及利用場站商業開發的持續性收入,來補充鐵路建設資金和未來鐵路運營中可能產生的虧損。但過去我們國傢鐵路發展過程中,並不重視土地開發與鐵路發展的結合。”一位業內專傢告訴中國證券報記者。據介紹,以日本鐵路改革為例,日本鐵路在實行市場化改革以後,曾利用盤活線路周邊房地產來增加收益,降低負債。這位專傢認為,鐵路擁有的最重要資源包括鐵路運輸資源和鐵路沿線土地資源,盤活鐵路土地資源不僅可以解決目前一些線路負債較高的問題,同時可以成為一些中東部地區鐵路建設的資金來源。盤活存量資產不僅僅是盤活土地資源。事實上,此前關於鐵路資產打包上市、啟動鐵路信貸資產證券化等多種盤活存量資產的手段,學術界一直都在探討。中國證券報記者瞭解到,包括京滬鐵路、滬杭鐵路、朔黃鐵路等一些線路,原鐵道部對這些盈利能力較好的線路都研究過上市計劃。“對於債務問題,可以建立鐵路資產交易機制,通過出售部分資產尤其是鐵路支線以籌集資金,吸引社會資本投資鐵路。”上述專傢表示。引入民間資本設立發展基金除盤活鐵路用地資源外,會議還要求多方式多渠道籌集建設資金。以中央財政性資金為引導,吸引社會資本投入,設立鐵路發展基金;創新鐵路債券發行品種和方式;向地方和社會資本開放城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發性鐵路等的所有權和經營權。業內人士認為,從改革思路來看,政策著力點仍以引進社會資本為主線。鐵路發展基金將成為吸引社會資本的平臺,有利於鐵路融資多元化。而將城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發性鐵路的投資權和經營權下放給地方和社會資本,則有利於調動地方政府和民間資金的積極性。從2011年開始,原鐵道部就試圖通過下放地方城際鐵路和支線鐵路的投資權和經營權來吸引地方和社會資本進入。公開信息顯示,原鐵道部此前還嘗試過將所持有的支線鐵路股權與地方所持有的幹線鐵路股權進行置換,以期望實現將城際鐵路和支線鐵路的投資權和運營權下放到地方。值得註意的是,鐵路發展基金在中國鐵路總公司層面目前還處於醞釀階段,一些地方則大膽嘗試開始“吃螃蟹”。江西省政府已於近日同意由省鐵路投資集團公司發起設立江西省鐵路產業投資基金,該基金總規模150億元,計劃首期發行50億元,並於5月底前募集到位。此前曾有傳聞認為,鐵路發展基金規模將達千億元,籌建模式將按市場模式發起和設立,由國傢發改委主管,實行兩次備案制,一是基金管理人確定後進行管理人備案,二是基金募集完成之後再次備案。“鐵路投融資體制改革方案主要是解決鐵路債務怎麼辦、鐵路運營怎麼辦和未來鐵路建設怎麼辦三大問題。”一位接近中國鐵路總公司的人士告訴中國證券報記者。有業內專傢認為,未來投融資體制改革的具體措施還可能涉及:如何區分公益性鐵路和經營性鐵路,對公益性鐵路如何補償;原鐵道部形成的債務如何對待;社會資本進入、退出機制,以及其如何獲得話語權;鐵路線路如何經營、核算,社會資本的收益保障機制等。西部地區將成投資重點此次國務院常務會議還透露出未來鐵路投資的重點方向——中西部地區和貧困地區,這意味著鐵路未來投資主導趨勢將從“高標準高速度”的高速鐵路發展模式逐漸轉移到滿足中西部貧困地區的鐵路運輸需求上來。會議指出,通過改革,全面開放鐵路建設市場,優先建設中西部和貧困地區的鐵路及相關設施。業內人士認為,這將有力推動扶貧攻堅,促進區域協調發展和積極穩妥地推進城鎮化,更好地實現群眾改善生產生活條件的願望,促進西部地區經濟發展。由於今年上半年鐵路投資主要集中在“保在建”項目上,市場預計此次會議提出的鐵路投融資體制改革措施或推動今年下半年鐵路投資加碼。“面對經濟增速放緩、上遊原材料企業產能過剩等問題,的確有增加鐵路投資的需要。目前中國鐵路總公司也在進行相關研究,但資金來源仍是制約投資的最大因素。”上述接近中國鐵路總公司的人士告訴中國證券報記者。“如果鐵路投融資體制可以盡快理順,未來幾年仍是我國鐵路發展的黃金時期。”招商證券報告指出,按照規劃,到2015年我國鐵路運營裡程達到12萬公裡,今年通車裡程由年初5200公裡提升到5500公裡,則接下來兩年年均需竣工8250公裡才能完成目標,年均投資大約要達到1萬億元左右。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '房屋二胎 台新房屋二胎利率多少利率多少免費諮詢試算

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